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低空旅游 | 大眾化時(shí)代是否已來(lái)臨？

2018年，無(wú)論對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)還是對(duì)于中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，都是極不平凡的一年，因?yàn)檫@一年，北京首條常態(tài)化應(yīng)急保障和低空旅游航線的正式啟航。這是一次“低空旅游”為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展破冰，也讓通航業(yè)從“事業(yè)”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

低空旅游彌補(bǔ)通航產(chǎn)業(yè)斷層

此前，我國(guó)通航業(yè)主要停留在農(nóng)林作業(yè)、森林巡防、警務(wù)巡查、水務(wù)巡查、醫(yī)療救援等領(lǐng)域，始終處于一個(gè)很小眾的圈子，距離大眾甚遠(yuǎn)。通用飛機(jī)依據(jù)其服務(wù)對(duì)象不同，大體可分為三種屬性：生產(chǎn)工具屬性（教學(xué)培訓(xùn)、農(nóng)林工飛行等）、社會(huì)服務(wù)屬性（公務(wù)飛行、短途航空運(yùn)輸、醫(yī)療救援）和消費(fèi)屬性（私人飛行、低空旅游等）。消費(fèi)類飛行與作業(yè)飛行之間，存在著一定的斷層。
低空旅游市場(chǎng)的興起，恰好彌合了我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的斷層。我國(guó)正在使用的通用航空器，其制造商基本上被外國(guó)壟斷。大規(guī)模發(fā)展低空旅游，對(duì)航空器的需求就大大增加，市場(chǎng)前景好了，才能助推自主研發(fā)制造水平，帶動(dòng)高端制造業(yè)的提升，從而拉動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

據(jù)了解，截至2018年初，獲得國(guó)家民航總局經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)共有300多家，而這個(gè)數(shù)字正以每年10%的增速不斷上升。
通用航空企業(yè)不斷增加的同時(shí)，低空旅游線路也在不斷開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2017上半年，我國(guó)就新開(kāi)了21條低空旅游航線，涉及14個(gè)省份，其中新疆就新開(kāi)了5條航線。通過(guò)此前在其他旅游城市開(kāi)通空中旅游航線發(fā)現(xiàn)，大量游客有對(duì)低空旅游的需求。2016年開(kāi)通河南嵩山的低空旅游航線，僅8個(gè)月迎來(lái)第10000名游客，飛行了2100多架次。低空旅游蘊(yùn)含著極大的產(chǎn)業(yè)效益，是現(xiàn)有通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件下消費(fèi)市場(chǎng)的突破口。近年來(lái)，在政策激勵(lì)及需求升級(jí)雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)低空旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入快速發(fā)展階段。

我國(guó)低空旅游發(fā)展目前嚴(yán)重不足

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。
隨著我國(guó)通航業(yè)的發(fā)展、各種利好政策的出臺(tái)和低空空域的逐步開(kāi)放，各地的低空游項(xiàng)目密集進(jìn)入大眾的生活，揭開(kāi)了通航產(chǎn)業(yè)的“破冰之旅”。
北京首條常態(tài)化應(yīng)急保障和低空旅游航線的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，對(duì)于通用航空這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。北京首條常態(tài)化應(yīng)急保障和低空旅游線路啟航儀式”所在的黃港FBO，早在2015年1月1日就開(kāi)通了鳥巢、水立方航線，不過(guò)這些航線提供的是商務(wù)包機(jī)服務(wù)，針對(duì)的是高端人士，服務(wù)精英化、小眾化。而此次低空旅游線路的開(kāi)通，最顯著的特點(diǎn)則是常態(tài)化、大眾化。這條低空旅游線路面對(duì)的是廣大市民、廣大游客，普通人都能消費(fèi)得起，不再遙不可及。只有發(fā)展“低空旅游”，形成大眾化消費(fèi)，才能為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展破冰，讓通航業(yè)從“事業(yè)”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，無(wú)論是通航產(chǎn)業(yè)還是低空旅游，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，還是一種較為特別的新業(yè)態(tài)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距。
中國(guó)人口近13.54億，美國(guó)人口3.2億（2017）；
中國(guó)注冊(cè)通航飛行器2776架（2017），美國(guó)達(dá)23萬(wàn)架（2017）；
中國(guó)通航機(jī)場(chǎng)399處（含未取證），美國(guó)高達(dá)20000個(gè)；
中國(guó)通航作業(yè)時(shí)間不到80萬(wàn)小時(shí)，美國(guó)的2300多萬(wàn)小時(shí)（2017年）。

此外，我國(guó)各地正在運(yùn)營(yíng)的低空旅游線路只有130多條。這與美國(guó)的低空旅游相比相差甚遠(yuǎn)，甚至與巴西、加拿大、俄羅斯等國(guó)家相比，我國(guó)低空旅游發(fā)展也嚴(yán)重不足。

通航產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)期已經(jīng)悄然到來(lái)

2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，這是國(guó)家發(fā)出的最為強(qiáng)勁的發(fā)展通用航空的政策信號(hào)，通用航空被列入國(guó)家予以重點(diǎn)培育和支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
此后的2012年至2016年，我國(guó)出臺(tái)的通航政策數(shù)量分別是9個(gè)、7個(gè)、4個(gè)、13個(gè)、35個(gè)，而2017年，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家民航局等部門共發(fā)布60條與通用航空相關(guān)的政策文件。由此也不難看出，從2016年以來(lái)尤其是2017年，我國(guó)對(duì)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，提到了一個(gè)前所未有的高度。

在2016年5月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展作出部署，并提出到2020年通用航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1萬(wàn)億元的目標(biāo)，預(yù)示著通航產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)期已經(jīng)悄然到來(lái)。
在大眾休閑、“旅游+”、專項(xiàng)旅游大發(fā)展的背景下，低空領(lǐng)域的加大開(kāi)放必將推動(dòng)低空旅游空前發(fā)展。

2017年7月18日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，應(yīng)推進(jìn)旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展低空飛行旅游產(chǎn)品。支持開(kāi)發(fā)低空旅游線路，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等航空旅游產(chǎn)品。積極開(kāi)展通用航空旅游試點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游城市及符合條件的旅游區(qū)開(kāi)辟低空旅游航線。推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)與飛行營(yíng)地。

小結(jié)

低空旅游之所以被公認(rèn)為擁有空前的發(fā)展機(jī)遇，主要依據(jù)是空域擴(kuò)大了開(kāi)放，使之有可能與蓬勃發(fā)展的大眾旅游相借勢(shì)，形成前所未有的旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)。而政府部門頻繁出臺(tái)的相關(guān)政策措施，必將空前釋放政策引領(lǐng)和促進(jìn)的利好。
從鳥被先民們奉為圖騰的那一刻，飛行的夢(mèng)就深深植入了人類的血液，從未停歇。無(wú)論是夸父追日，還是嫦娥奔月，通過(guò)這些神話故事可以看到人類對(duì)于天空的向往。隨著低空空域的開(kāi)放，不僅人們對(duì)飛翔的向往能夠得到滿足，而且一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，包括從通用飛機(jī)的硬件維修、管理人才培訓(xùn)、飛行員培養(yǎng)，到運(yùn)營(yíng)基地建設(shè)、低空旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)將在我國(guó)形成。

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