行業(yè)新聞
我國低空旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇
低空旅游是指空中游覽、飛行體驗、通勤運輸、航空運動等多種形式的運營服務，是通用航空由原來的專業(yè)飛行、任務飛行逐步面向具有社會化服務和滿足公眾消費需求的通用航空市場新形態(tài)。低空旅游產(chǎn)業(yè)是通用航空業(yè)與傳統(tǒng)旅游業(yè)跨界融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，是經(jīng)濟新常態(tài)下深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要領(lǐng)域，是我國構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的具體載體。在我國進入新時代之際，我國各地需要客觀認識低空旅游市場特征，正確把握發(fā)展趨勢與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，規(guī)劃與選擇因地制宜的持續(xù)健康發(fā)展路徑，是實現(xiàn)低空旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當務之急。
一、發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義
低空旅游具有方便快捷、移位換景、一機多用、常變常新的優(yōu)勢，能夠適應我國多種地形景區(qū)的條件，實現(xiàn)陸海空結(jié)合的立體化空間旅游體驗，從而滿足人民群眾美好生活關(guān)于新興旅游的訴求。近年來，低空旅游產(chǎn)業(yè)因其“新、奇、特、高”等特征，是一種時尚體驗式觀光旅游的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品，是我國推動通航飛行活動大眾化的重要載體、傳統(tǒng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的發(fā)展趨勢。當前，我國低空旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場的基礎(chǔ)規(guī)模小而開發(fā)潛力大，但面臨著飛行航線審批困難、保障能力不足、盈利能力弱等顯著問題。隨著國家鼓勵通航發(fā)展和低空旅游的政策頻繁發(fā)布，行業(yè)內(nèi)外對低空旅游的熱情不斷高漲，特別是通用航空機場建設(shè)布局的加快，各地的低空旅游項目也密集進入大眾生活，我國各地將逐步形成從制造維修、飛行運營、基地保障、人才培養(yǎng)到大眾消費的新型通用航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，未來將極大地促進旅游景區(qū)與通航產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。全國各地積極發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)，加強通航機場配套設(shè)施建設(shè)，豐富多元化、多層次的產(chǎn)品體系，完善值機、酒店、文化、娛樂等地面服務，積極拓展與延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建立體化低空旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，打造服務于空中交通、休閑娛樂和度假旅游并重的低空旅游產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮低空旅游對地方經(jīng)濟的帶動作用，提升我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的水平，從而有助于我國構(gòu)建新時代的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
二、我國低空旅游產(chǎn)業(yè)市場的理性分析
隨著我國低空空域開放政策逐步推進，低空旅游業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間。在國家利好政策頻頻出臺的刺激下，我國通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各地旅游部門積極與通航企業(yè)展開合作布局低空旅游產(chǎn)業(yè)，以空中游覽為主要方式的租賃類低空旅游正呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。關(guān)于低空旅游市場，目前產(chǎn)業(yè)界及學術(shù)界有兩種截然不同的說法。樂觀的產(chǎn)業(yè)界認為低空旅游產(chǎn)業(yè)是新興藍海市場。因為相對于全球范圍內(nèi)低空旅游占通用航空飛行時間50%左右，而我國遠低于國際平均水平，所以我國低空旅游有著巨大的發(fā)展空間。據(jù)中國航空運輸協(xié)會預測，到2020年，低空旅游潛在游客或?qū)⑦_到約4.2億，有望形成585億元的市場消費規(guī)模。而業(yè)內(nèi)部分比較嚴謹?shù)膶＜艺J為：低空旅游產(chǎn)業(yè)是一個小眾市場。從全球情況來看，低空旅游的市場規(guī)模也很小，每年的運營收入約為20億美元。即使在通用航空高度發(fā)達的美國，年運營收入也只有7億美元左右，產(chǎn)業(yè)體量也非常有限。據(jù)數(shù)據(jù)趨勢預計，我國低空旅游到2025年預計產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也僅為6.2億元。無論從市場規(guī)模，還是從國外的發(fā)展情況看，這個產(chǎn)業(yè)不會形成大的市場份額，我國低空旅游在很長一段時間內(nèi)都是一個小規(guī)模市場。
筆者認為中國由于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級，加之人口基數(shù)龐大，旅游資源十分豐富，發(fā)展低空旅游具有得天獨厚的自然環(huán)境、氣候條件等多重優(yōu)勢，是一個值得期待的新興市場，但需要一個長時間的市場培育過程。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的不同，關(guān)于美國低空旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)相差很大，從而導致預測結(jié)果大相徑庭。中國具有自己的國情與文化，經(jīng)濟發(fā)展不可完全依據(jù)美國案例來推算，美國低空旅游產(chǎn)業(yè)情況只能作為借鑒和參考。近年來，我國旅游消費規(guī)模穩(wěn)步擴大，國民旅游需求不斷釋放，旅游消費持續(xù)升溫，線上線下旅游企業(yè)滲透與融合加劇，當前傳統(tǒng)旅游格局不斷改寫。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)有關(guān)分析，我國適合開展空中游覽的景點至少在400處以上。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，隨著低空開放的不斷推進，空域使用效率會得到極大提升，行業(yè)各項成本會大幅降低，我國低空旅游將迎來飛速發(fā)展。
三、新時代低空旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑
低空旅游作為新興產(chǎn)業(yè)跨界融合業(yè)態(tài)，國家行業(yè)主管部門與地方政府應進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與市場化資源配置，營造低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治化環(huán)境。在此基礎(chǔ)下，通過以下六條發(fā)展路徑實現(xiàn)我國低空旅游全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
(一)低空旅游布局網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
我國的低空空域管理改革正在逐步推進，但在一段時間內(nèi)低空旅游仍存在空域使用障礙與航線審批困難等問題。低空旅游航線的空域申請亟需更靈活的管理模式，項目的運營時間、低空航線、飛行高度、環(huán)境評估等方面都需要配套的法律法規(guī)支持，只有健全完善配套管理體系，低空旅游才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低空旅游航線的規(guī)劃設(shè)計應結(jié)合周邊景色特點、商業(yè)因素、地面交通便利程度、游客聚集度、空域繁忙程度、噪聲污染情況等，合理規(guī)劃“景區(qū)本場航線、景區(qū)沿線航線、多景區(qū)之間、景區(qū)與城區(qū)的航線，科學設(shè)計選取不同類型的低空旅游項目，低空游覽航線，加強運營企業(yè)的協(xié)同合作，采取政府投資與社會投資相結(jié)合的方式在有條件的地區(qū)加快推動通用機場、直升機FBO、水上機場等基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務保障建設(shè)，全面創(chuàng)建我國各地區(qū)域性低空旅游航線網(wǎng)絡(luò)。
(二)低空旅游產(chǎn)品特色化發(fā)展
在發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)時，各地要通過結(jié)合低空旅游潛在消費群體特點以及各地游客消費習慣，貼近市場需求來完善產(chǎn)品設(shè)定個性化主題，比如森林、建筑、湖泊、高山等景觀可側(cè)重盤旋觀光，在山脈、河流、海濱等可側(cè)重沿線游覽等，重點開發(fā)空中觀光、通勤交通、運動娛樂、賽事節(jié)慶和駕駛體驗等專項產(chǎn)品，根據(jù)具有不同風光景區(qū)開發(fā)建特色化、差異化、個性化的低空旅游產(chǎn)品，進一步增強產(chǎn)品的多樣性、服務的樂趣性，從而構(gòu)建模塊化、可定制、差異化的產(chǎn)品體系，綜合提升低空旅游產(chǎn)業(yè)的整體品質(zhì)。與此同時，低空旅游包括的范圍非常廣泛，如空中婚禮、低空跳傘、低空攝影、以及動力三角翼、熱氣球、雙人動力傘觀光旅游等市場前景廣闊、審批簡便的項目。因此，要豐富入門級細分市場產(chǎn)品，綜合選用直升機、固定翼飛機、水上飛機等低空飛行器，擴展熱氣球、飛艇、滑翔傘等價格低、布點多的飛行形式，選取交通便利、游客流量大的區(qū)域進行項目開發(fā)，并且規(guī)劃推進航空旅游小鎮(zhèn)、航空旅游綜合體建設(shè)等特色項目，逐步引導各地低空旅游產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展。
(三)低空旅游經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展
由于低空旅游以游客為主要的消費市場，而游客是對價格非常敏感的群體，目前我國低空旅游的整體價格仍高于大眾的支出預期，多數(shù)項目未到常態(tài)化運營，導致低空旅游發(fā)展在國內(nèi)還難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。目前國內(nèi)搞低空旅游企業(yè)也不少，但都是單打獨斗，一個地方放一兩架飛機，成本非常高，而飛行量不高，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。由于我國旅游市場規(guī)模龐大，加之國民消費層次的提升，想體驗空中旅游的客戶群體基數(shù)大，低空旅游潛在市場空間廣闊。通過低空旅游項目實現(xiàn)常態(tài)化飛行，產(chǎn)品成本將大幅下降，其價格會更加合理和大眾化，反過來促進游客群體規(guī)模擴大，從而使低空旅游市場得到良性循序發(fā)展。同時，倡導低空旅游企業(yè)協(xié)同規(guī)?；?jīng)營，促使分布在不同區(qū)域的項目加強合作，積極推廣低空旅游這一新型旅游方式，降低經(jīng)營成本，在運行效率、運營效益上實現(xiàn)互惠共享。
(四)低空旅游業(yè)務多元化發(fā)展
當前的國內(nèi)低空旅游消費還處于一個飛行體驗、滿足好奇心理的階段。對于通航企業(yè)來講，單純以低空旅游項目獲取利潤比較困難。因此，除了要有合適的景點和開展飛行的基礎(chǔ)配套設(shè)施之外，后面還要有讓客戶飛完以后留下來、玩下去的配套業(yè)務，在單純的飛行游覽之外附加更多其他產(chǎn)品或主題，以滿足更多消費者的旅游需求，構(gòu)建以低空旅游為核心環(huán)節(jié)，延伸體驗服務環(huán)節(jié)，因地制宜開展培訓、作業(yè)相關(guān)的配套業(yè)務體系。一方面，根據(jù)各地旅游資源，增加飛行模擬、飛行表演、文化產(chǎn)品等，并將引進飛機駕駛培訓、私人飛機托管服務等，延伸拓展低空旅游衍生產(chǎn)品系列。另一方面，還可引入航空用品銷售、飛行影音享受、航模表演等，增強業(yè)務的客戶黏性與回頭率，從周邊衍生項目取得投資回報，有助緩解通航企業(yè)的運營壓力。此外，在淡季可承擔有償?shù)暮娇者\動、森林防火、緊急救援、科學考察、商務飛行等任務，擴展至航空護林、通勤航空、航遙物探、人工降雨等各個方面，也可承接婚慶蜜月、廣告宣傳、會議會展、演藝娛樂、企業(yè)年會等業(yè)務，拓展經(jīng)營范圍實現(xiàn)“疊加效應”，形成有效的低空旅游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。
(五)低空旅游運營安全化發(fā)展
低空游項目必須在安全可控的情況下開展，沒有安全就沒有效益。國家民航局現(xiàn)已出臺了關(guān)于空中游覽、熱氣球等低空旅游項目的咨詢通告，國家相關(guān)部門還要編制低空旅游發(fā)展規(guī)劃、服務標準、管理規(guī)范與低空旅游手冊等制度體系，并融入安全管理內(nèi)容。各地科學規(guī)劃低空旅游線路選址發(fā)展適宜本區(qū)域的低空旅游項目，建設(shè)完善的低空旅游地面服務設(shè)施，加強低空旅游從業(yè)人員的資質(zhì)能力建設(shè)工作，如機務人員、乘務人員，堅持帶證上崗，并對低空旅游消費者進行必要的安全教育培訓，健全低空旅游項目執(zhí)行資質(zhì)審批制度，出臺低空空域使用管理規(guī)定，制定低空旅游的高度、空域、飛行管制等要求，飛行服務站FSS系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定和全國通用航空圖，確保低空飛行合法有序飛行。低空旅游運營企業(yè)要嚴格遵守國家空管委、民航局與旅游局對低空開放、低空旅游的相關(guān)規(guī)定，擺正安全和效益的關(guān)系，嚴守安全底線，必須加強低空飛行風險管控，預先防范飛行安全隱患，注重游客安全意識的宣傳教育，強化運營企業(yè)的安全管理規(guī)范與消費者的安全培訓，從SOP(標準操作程序)、各種操作手冊，到運行程序、保障體系和管理體系，建立安全檢查督促機制，培育企業(yè)安全文化氛圍，建設(shè)低空旅游運營企業(yè)的通航SMS安全管理體系，使低空飛行有序、合法的發(fā)展，樹立與鞏固社會公眾對低空旅游的信心與安全感。
(六)低空旅游文化大眾化發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高與通用航空的大眾化發(fā)展，我國的旅游形態(tài)正在由游山玩水看風景的觀光旅游，逐漸向自由放松個性化的休閑度假旅游過渡，空中游覽、飛行體驗等低空旅游領(lǐng)域具備潛在的消費群體和市場基礎(chǔ)。低空旅游作為新興的高端旅游項目，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于航空消費文化的培育與傳承。為了培育低空旅游市場，應結(jié)合航空文化科普組織廣泛深入的主題宣傳活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒體、社交軟件等工具科普飛行體驗知識，通過多種渠道使社會大眾感受和參與到航空活動，引導更多的人真正喜歡飛行，提高百姓對低空旅游的認知度、認同度與喜愛程度，全方位營造航空文化氛圍。低空旅游項目的營銷除了與各大旅行社、會展、年會合作外，還應利用”O2O 線上線下“和”互聯(lián)網(wǎng)+“等概念，加強與電商銷售平臺的合作，搭建低空旅游產(chǎn)品的銷售平臺，利用網(wǎng)絡(luò)媒體將低空旅游影像立體化地傳播出去，建立運營企業(yè)與手機客戶端的直接聯(lián)系，向游客推送空中旅游產(chǎn)品信息，快速提升低空旅游的產(chǎn)品推廣速度和社會關(guān)注度。通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)低空旅游產(chǎn)業(yè)的渠道開發(fā)、市場培育、營銷推廣、服務體驗、科普宣傳、數(shù)據(jù)分析與共享，達到實現(xiàn)低空旅游產(chǎn)業(yè)的客群社交化、消費智能化。
四、小結(jié)
隨著新時代我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，低空旅游各項扶持支持政策的不斷完善，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深入推進，制約我國通用航空發(fā)展的瓶頸逐漸突破，將極大地促進未來旅游景區(qū)與通航產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，我國低空旅游產(chǎn)業(yè)將迎來創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇期。我國各地要立足于經(jīng)濟新常態(tài)和低空開放的形勢，結(jié)合我國具體國情與旅游業(yè)特點，著力完善低空旅游的項目種類與業(yè)務品質(zhì)，并通過豐富與變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，有效融合行業(yè)資源要素形成產(chǎn)業(yè)體系，積極探索具有中國特色的低空旅游高質(zhì)量發(fā)展道路。
圣大通航
