行業(yè)新聞
陳愛蓮：讓空域管理與通航產(chǎn)業(yè)良性互動
航空產(chǎn)業(yè)是大國崛起和綜合國力的標志。飛機制造成為通用航空發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的主導產(chǎn)業(yè)，而通用航空產(chǎn)業(yè)，其技術水平和生產(chǎn)能力是國家制造業(yè)綜合實力和科技工業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合體現(xiàn)，在國民經(jīng)濟和國防現(xiàn)代化建設中有著舉足輕重的地位和作用。
3月8日，全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮在接受記者采訪時表示，針對我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、缺少規(guī)劃等問題，建議進一步系統(tǒng)科學合理規(guī)劃我國通用航空產(chǎn)業(yè)、建立健全空域管理與通用航空產(chǎn)業(yè)良性互動機制等。
通用航空發(fā)展仍然滯后
值得注意的是，伴隨著通用行業(yè)產(chǎn)業(yè)藍圖的逐步展開，今年兩會期間，包括海特集團董事長李飚、湖北省荊門市市長孫兵等多名人大代表均提出了該行業(yè)建設的相應建議。對此，航空領域相關專家向記者表示，伴隨著國家級規(guī)劃的產(chǎn)生，通航產(chǎn)業(yè)吸引了越來越多的關注，包括基礎設施，飛機制造等各地都在迅速規(guī)劃建設。不過，從根本上來說，通航產(chǎn)業(yè)能夠真正發(fā)展，飛機能夠起飛才是真正關鍵，由此來說，空域審批及系統(tǒng)規(guī)范等問題應當最受關注。
根據(jù)中國民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃描繪的藍圖，到2020年，我國通用機場有望達到500個以上，通用航空器達到5000架以上，飛行總量達到200萬小時。
記者注意到，近年來，國家關于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策陸續(xù)出臺。
2016年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》；2016年11月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》；2016年12月，中國民航局編制完成的《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中，也提出了發(fā)展通用航空的目標。
2018年2月最新發(fā)布了14條通用航空類相關政策。其中包括：民航空管局編制印發(fā)《空中交通流量管理實施路線圖》，《直升機醫(yī)療救援服務》咨詢通告征求意見，民航局飛標司正式印發(fā)《空中游覽》咨詢通告等政策文件。
不過，陳愛蓮對記者表示，總體上看，我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力嚴重不足
陳愛蓮指出，我國的通用航空制造處于產(chǎn)業(yè)生長階段，成規(guī)模的企業(yè)屈指可數(shù)，中國主要的通用飛機制造商為中國航空工業(yè)集團公司（簡稱中航工業(yè)），主要有：運-5、運-12、小鷹500、海鷗300和農(nóng)-5系列，旋翼機有AC313系列、AC312系列和AC311系列。
除中航工業(yè)外，國內(nèi)其它的通用飛機制造商：如：山東濱奧飛機制造有限公司與奧地利鉆石飛機公司合作，采用生產(chǎn)許可證延伸方式總裝生產(chǎn)DA40TDI型通用飛機；又如中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司也是采用授權生產(chǎn)方式，在中國總裝生產(chǎn)DA42型通用飛機，
除此之外，國內(nèi)其他規(guī)模較小的通航公司引進的生產(chǎn)機型大都采用到岸組裝，沒有生產(chǎn)授權和許可，更談不上獲得全部設計研發(fā)資質(zhì)和自主知識產(chǎn)權，進口通用飛機的稅費成本特別高，轉嫁到用戶身上難以承受。
各界聚焦空域改革與通用航空運營
有鑒于通用航空建設在拉動國民經(jīng)濟發(fā)展、促進制造產(chǎn)業(yè)轉型升級、加強和促進國防建設、建立快捷便利的空中交通圈等多方面的重要意義，陳愛蓮建議：首先，系統(tǒng)科學合理規(guī)劃我國通用航空產(chǎn)業(yè)。為避免形成一哄而上、無序發(fā)展的局面，建議對我國通用航空的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展包括飛機制造、機場建設、航校、空中指揮系統(tǒng)建設、人才培養(yǎng)等多個領域進行科學、系統(tǒng)地規(guī)劃。
陳愛蓮進一步表示，近年來，我國加大了低空領域管理改革力度，試點先行，積累了許多經(jīng)驗，但仍存在低空空域劃設方式、方法和范圍不盡合理，服務保障能力難以滿足通用航空發(fā)展需要等問題。建議加快推廣運用試點經(jīng)驗，盡快建立起空域管理與通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接、相互促進的工作機制，實現(xiàn)既保障國家空域管理安全、又滿足通用航空快速發(fā)展的需要。同時，她建議支持以先進的通用飛機制造業(yè)為核心的民營企業(yè)集團打造國家品牌。
記者注意到，伴隨著近年來通用航空領域的不斷改革發(fā)展，今年兩會期間，多名人大代表都提出了相關議案和建議，全國人大代表、海特集團董事長李飚表示，目前西部面臨低空空域改革示范的大好機遇，低空開放是一個先決條件。在航空產(chǎn)業(yè)鏈中，制造產(chǎn)業(yè)是龍頭，會帶動運營、培訓、銷售、金融、保障等一系列相關行業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)是國內(nèi)傳統(tǒng)的航空制造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展通用航空運營和制造產(chǎn)業(yè)尤為迫切。
李飚表示，“發(fā)展通用航空制造需要政府扶持，地方、民間、外資、金融機構等各類投資主體參加，這樣就會集聚各自優(yōu)勢，更好地為通用發(fā)展注入強大動力。”
全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵則建議，通過加快低空空域管理改革試點、機場配套設施建設、加大自主研發(fā)支持力度等措施，加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
